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关于整合提升发展区县示范工业园区的若干意见[津政发〔2009〕30号]

来源:天津政务网  作者:站长  [日期:2009-08-19] [字体: ]

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:
  农村、农业、农民问题是我国经济社会发展中的重大战略问题。统筹城乡发展,是科学发展观的重要内容。加快推进农村工业化、城镇化和农业现代化,是我市新农村建设的方向。市第九次党代会以来,全市形成了滨海新区、中心城区、各区县三个层面联动协调发展的新格局。在新的形势下,进一步加快区县经济发展意义重大。要继续实施以宅基地换房建设示范小城镇发展战略,不断丰富发展内涵,以小城镇建设为龙头,全面推进农村居住社区、工业园区、农业产业园区的"三区"统筹,联动发展。加快农村人口向小城镇集中、农村工业向园区集中、农业向设施农业集中的进程,真正使广大农民安居乐业有保障。

整合提升区县工业园区,实现集约发展、集群发展、生态发展,是全面贯彻落实科学发展观、总结多年发展经验、提升产业层次、提高投入产出效益的迫切要求,也是当前应对国际金融危机、保持经济增长、优化经济结构、做大经济总量的必然要求。目前,我市乡镇工业园区多达103家,普遍存在着布局散、规模小、水平低、资源消耗大、污染点源多的问题。为了切实转变发展方式,合理配置资源,节约集约用地,保护生态环境,促进区县经济又好又快发展,市人民政府决定,对全市区县工业园区进行资源整合,选择一批基础条件和发展前景好的工业园区,作为全市重点支持的区县示范工业园区(以下简称示范工业园区),在政策上予以扶持,加大投入力度,促进健康发展,尽快培育成
为新的经济增长点。为此,特提出如下意见:
  一、明确发展目标
  示范工业园区要以科学发展观为指导,按照构建高端化、高质化、高新化产业结构的要求,提高投资强度,加快产业集聚,提升发展水平,成为主导产业明确、生态环境良好、经济效益突出、带动作用较强的示范产业区。经市人民政府批准的示范工业园区,规划面积一般在10平方公里左右,起步区3平方公里左右。在35年内,园区销售收入和税收年均增幅要保持在40%以上;投资强度明显提高,环城四区示范工业园区每平方公里投资达到30亿元以上,其他区县示范工业园区每平方公里投资达到20亿元以上;园区容积率应达到0.8以上。同时,园区要在发展循环经济、

节能降耗、环境保护方面发挥示范作用。
  二、坚持科学规划
  科学规划是实现示范工业园区快速健康发展的龙头。要在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下,紧密结合本区县资源条件和产业基础,编制高水平、有特色的示范工业园区规划设计方案,合理确定用地规模,明确功能定位和发展方向,统筹近期建设与远期发展,预留发展空间。市规划局负责制定《天津市区县示范工业园区规划设计导则》,规范示范工业园区建筑、道路、绿化、通讯、水电气热、污水处理、中水回用、废弃物处理等功能的规划设计标准,为各区县开展规划设计工作提供依据,并指导和帮助区县编制示范工业园区规划设计方案,真正做到用高水平、有特色的规划引领示范工业园区的开发建设。市规划局等部门要进一步强化服务,提高规划的审查效率。
  三、优化土地配置
  示范工业园区必须坚持节约集约利用土地原则,努力提高土地利用效率,提高土地投资强度,增加土地产出效益。要根据入区企业的产业分类,科学制定厂区占地标准和厂房建筑层数,防止盲目占地和圈地行为。市国土房管局对示范工业园区在土地利用年度计划上给予倾斜,满足基础设施建设和项目落地所需的土地指标;在土地利用总体规划修编中,将示范工业园区周边的非基本农田用地,预留为园区的拓展区,满足长远发展的用地需求;在符合土地利用总体规划前提下,允许实行土地"先征后转";支持区县整合现有工业用地,向示范工业园区集中。示范工业园区土地出让缴纳的土地出让金净收益部分,全部返还给示范工业园区,用于基础设施建设。示范工业园区的土地,可以委托园区国有投融资建设公司进行收购整理,经土地征收转用达到场清地平

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