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深化供销合作社改革 庆祝改革开放30周年

来源:   作者:傅德宝   [日期:2009-01-02] [字体: ]

前不久写了一篇《供销合作社改革初期纪实》的文章,主要是讲供销合作社改革是怎么开始的,是按全民所有制性质进行改革的。改革虽然取得了一定成绩,但是没有解决供销社的根本问题,即性质问题,所有制问题,体制问题,因而也就不能很好解决供销社与农民的关系问题。所以本文的中心是讲述,按集体所有制要求改革的内容。

  从1982年开始,供销合作社改革的重点是改变所有制,即由全民所有制改回原来的集体所有制,由官办改为民办,把供销社真正办成农民的合作经济组织。改革的内容和过程大体情况是:

  一、恢复供销合作社的集体所有制

  供销社本来是农民入股创办起来的集体所有制企业,但是的错误思想影响下,1958年改为全民所有制,1961年恢复集体所有制后,十年动乱中又改为全民所有制,实际上是剥夺了农民的所有权。所以,供销社改革的核心问题是恢复集体所有制,恢复农民对供销社的所有权。

  198211日,中共中央批转的《全国农村工作会议纪要》指出:农村供销合作社是城乡经济交流的一条主要渠道,同时也是促进农村经济联合的纽带。要恢复和加强供销社组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性,使它在组织农村经济生活中发挥更大的作用。从此,供销合作社开始进行恢复三性的体制改革。

  先进行试点,一般做法是:认真清理原有的社员股金,落实社员股权,偿还历年积欠的红利;在此基础上,根据入股自愿,退股自由的原则,增股扩股,发展新社员;实行民主办社,建立和健全民主管理制度,通过民主选举,产生社员代表大会,再选出理事会和监事会;制定章程,干部民主选,大事民主定;在业务经营上,增强灵活性,搞活农副产品购销,改进农业生产资料和日用工业品的供应工作。

  经过试点,向面上推开。198312日,中共中央印发的《当前农村经济政策的若干问题》的通知中指出:基层供销合作社应恢复合作商业性质,并扩大经营范围和服务领域,逐步办成供销、加工、贮藏、运输、技术等综合服务中心。原来的县供销社,应当成为基层供销社的联合经济组织。凡是没有进行供销合作社体制改革试点的地区,要抓紧进行试点;已进行试点地区,要总结经验,逐步向面上推开。明确地指出了基层供销社改革的目的,和县供销社改革的要求。经过两年由点到面的开展,到1983年底,全国3.5万个基层供销社,已有3.2万个进行了清股、扩股,召开社员代表大会,建立了领导机构选举了领导人员。2100多个县级供销社,已有1600多个建立了县联合社。供销社的面貌有了改变:密切了同农民的联系;领导班子的素质有所改善;扶持农业生产工作有了加强;经营思想、经营作风有了改变;服务领域有所扩大。

  但是,供销合作社由全民所有制恢复为集体所有制,仅仅在组织上的恢复还是不够的,还必须在规章制度上恢复,突破原来按全民所有制执行的一套规章制度。19841月,中共中央《关于1984年农村工作的通知》指出:各级供销合作社要实行独立核算,自负盈亏,有关制度也要按合作企业性质进行改革。这年2月,田纪云副总理到河南省武陟县视察,提出要从五个方面突破原来执行全民所有制一套规章制度的限制,并在全国经济工作会议上对五个突破作了说明。一是在劳动制度上要有新的突破,做到干部能上能下,职工能进能出。二是突破对农民入股的限制,放手吸收农民入股,扩大农民资金的比重。三是突破原有经营范围和服务领域的限制,使供销社真正做到想农民之所想,急农民之所急。四是突破分配制度上的限制,真正体现按劳分配,多劳多得。五是突破物价的限制,允许供销社有一定的定价灵活性。

  通过五个突破,供销合作社在实现集体所有制问题上又前进了一步。到19859

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