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天津市供销合作总社直属企业改制实施意见

来源:天津合作经济网  作者:站长  [日期:2008-12-24] [字体: ]

为进一步贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于深化供销合作社改革的一系列指示精神,根据中华全国供销合作总社《关于供销合作社企业改革和发展若干重大问题的意见》(供销合字[200020号)、市政府《关于深化供销合作社改革的意见》(津政办发[2001]68号)和我市有关企业改革改制的文件,现就市社直属企业改制工作提出实施意见如下:
   
一、指导思想和总体目标。
    1
、指导思想。
   
以党的十六大精神和三个代表重要思想为指导,坚持体制创新和加快发展,以改革促发展,用发展的办法解决改革中的问题。立足于从整体上搞活社有企业,通过企业改制实现社有资产的合理配置,实现投资主体多元化,提升企业核心竞争力。结合企业结构调整,实事求是,因企制宜,分类分步实施。要综合考虑企业、经营者、职工等各方面的利益关系,切实处理好改革、发展、稳定的关系坚持企业改制与加强企业管理相结合,按照现代企业制度和法人治理结构的要求,依法改制,规范运作。
    2
、总体目标。
   
2005年底前,对市社直属企业进行新一轮重组和改制,实现企业投资主体多元化。使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。
   
理顺社企关系,核心是理顺市社同直属企业的资产关系,进一步明晰产权,市社作为出资者按出资额依法享受资产受益、重大决策、选择经营者的权利,承担有限责任。
   
依法理顺劳动关系,基本完成职工与改制企业重新签订劳动合同、变更劳动关系和企业富余人员分流安置工作;建立与现代企业制度相适应的劳动、人事、分配制度。
   
二、基本形式和主要办法。
   
改制过程中,要根据企业的资产、业务和人员状况等因素进行可行性研究,并结合经营结构调整,确定改制形式。根据企业实际,可将社有企业改制为股份有限公司、有限责任公司、股份合作制企业、合伙企业或个体私营企业。
   
主要采取以下办法;
    1.
通过招商引资,吸引国有、集体、私营、个体企业和社会自然人向社有企业投资,利用社会资本嫁接改造社有企业。
    2
、对主营业务突出,人员、债务负担较轻,经济效益和发展前景较好的企业进行整体改制,改制中应积极吸收企业职工入股。
    3
、对人员多,经济包袱沉重,经营业务分散,不宜进行整体改制的企业,在承担相应债务的前提下,可将有效益、有市场的经营业务及有效资产剥离出来,重新组建有限责任公司或股份合作制企业。
    4
、对有一定资产,但业务前景不明朗,暂不具备改制条件的企业,可统筹规划,做好招商引资、减轻债务、调整改造等工作,积极创造改制条件,分步实施。
    5
、对无主营业务,净资产少或净资产为零为负的企业实行有序退出。可采取整体转让、分拆出售、先租后售等形式进行改革;对资不抵债、扭亏无望的企业,可根据实际情况,采取关闭、解散或依法实施兼并、破产等办法进行处置。
    6
、对一时难以退出又确需暂时予以保留的存续企业,根据必要、精干的原则安排留守人员,负责清理债权债务,做好企业职工的安置工作。可以在建立不亏损经营机制的前提下开展业务经营。
    7,
对不直接从事业务经营活动,延续传统行政手段管理下属企业的管理型公司,可以采取依托优势业务改制为经营型企业、与优势企业重组为新的企业、通过精简人员暂时变为存续企业或依法撤消等办法,逐步予以取消。
    8,
已实行改制的社有控股企业,社有资产股仍占较大比例的,可酌情向内部职工、社会法人转让部分股权,使企业股权比例更为合理。

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