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保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生

来源:半月谈  作者:站长  [日期:2009-01-29] [字体: ]
    2009年是新中国成立60周年,是推进“十一五”规划实施的关键一年,也是我国经济面临考验的一年。2008年12月8日~12月10日在北京举行的中央经济工作会议,提出了2009年经济工作的5项重点任务:1.加强和改善宏观调控,实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。2.巩固和发展农业农村经济好形势,保障农产品有效供给、促进农民持续增收。3.加快发展方式转变,推进经济结构战略性调整。4.深化改革开放,完善有利于科学发展的体制机制。5.着力解决涉及群众利益的难点热点问题,切实维护社会稳定。
    本刊透过中央经济工作会议提出的保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生的重大举措,为读者梳理出2009年我国经济发展的取向。

保增长:首要任务

    【中央经济工作会议】必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务。要着力在保增长上下功夫。
    【解读】受国际金融危机快速蔓延和世界经济增速明显放缓的影响,加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题,2008年,我国经济运行中的困难增加,经济下行压力加大。GDP增速从当年一季度的10.6%下行至三季度的9.0%,工业增速当年11月回落到5.4%,且预计经济减速还要持续,2009年上半年经济会更困难。而对于一个有着13亿人口的发展中大国来说,保持一定的经济增速,直接关系到满足社会发展需要和保障就业等问题。
    为此,保增长便成为2009年经济工作的重中之重。国家陆续出台了一系列刺激经济的政策。从财政、货币政策转向,到推出扩大内需“国十条”、安排4万亿元投资;从连续多次降息到部署金融“国九条”;从解决中小企业困难到“家电下乡”挖掘农村消费市场潜力等等。
    中央经济工作会议同时指出,尽管经济发展面临来自国际国内的严重困难和严峻挑战,但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变,我们遇到的困难和挑战是前进中的问题。国家信息中心经济预测部主任范剑平认为,我国经济到2009年下半年会有企稳、复苏的迹象。

扩内需:根本途径

    【中央经济工作会议】把扩大内需作为保增长的根本途径。
    【解读】经济数据显示,受国际金融危机影响,拉动经济增长“三驾马车”之一的我国的出口,能力已明显减弱。2008年11月的出口额,出现了7年来的首次负增长,利用外资金额大幅下滑。面对外部需求明显收缩的现状,2009年我国经济必须在内需上做足文章。扩大内需包括拉动投资和消费两大块。刺激消费,便是此次中央经济工作会议的关注点之一。农民消费、住房消费、汽车消费、服务消费和旅游消费,是2009年扩大居民消费的五大重点领域。中央经济工作会议提出,要通过扩大最终消费需求,带动中间需求。要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点,调整国民收入分配格局,不断增强最终消费能力。

调结构:主攻方向

    【中央经济工作会议】把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向。
    【解读】改革开放30年来,尽管我国制造业实力和规模大幅提升,但也存在着诸多行业产能严重过剩,增长方式粗放等影响经济可持续发展的问题。为此,中央经济工作会议提出,把加快发展方式转变和结构调整作为2009年保增长的主攻方向,其着力点主要有四个方面:一是以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点,调整国民收入分配格局;二是以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点,优化产业结构;三是以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点,改善城乡结构;四是以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点,调整地区结构。

促改革:释放发展潜力

    【中央经济工作会议】把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力。

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