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丹麦农业合作社介绍

来源:天津合作经济网  作者:站长  [日期:2008-12-23] [字体: ]

背  景

丹麦通常被视为是世界上拥有最多数量的组织、协会和联盟的一个国家。丹麦人通过无数不同的方式,为了追求同样是无数不同的目的而组织一起。几乎所有的丹麦人至少是一个协会或者组织的成员。就平均而言,今天的丹麦人是四个组织或者协会的成员。这种社会的发展起源于200多年前,即著名的作家汉斯安徒生出生之前。1848年生效的第一部国家宪法(被视为第一部“自由”宪法)显著地推进了这种趋势。它包含了一系列公民的基本权利,而这些权力对当今社会的发展起到了极大支持作用。而在这方面,结社自由、言论自由,以及每个人无需预先告知当局而非武装性聚集的权利是最为重要的。毫无疑问,支持建立合作社和合作社运动的最重要的单一宪法权利是结社自由:宪法赋予的权利:“为合法的目的而建立协会,无需得到预先审批”。这样的协会不需要任何权力机构的审批,不需要任何特殊法律调控。这是一个十分重要的因素,我在下文中还将深入阐述。

一个合作社是不折不扣的协会 ? 一群个体为了追求同样的目的而走到一起。用合作社的语言说,一群个体(例如农民)自己组织起来形成合作团体(协会),而该团体拥有一个商业性的实体(一个合作社)。

丹麦的农业合作团体(协会)已经深深地融入了农业部门中现有无数的协会网络和结构中-通常被称为“丹麦模式”。了解这些组织结构和其职能,对于理解丹麦农业合作社部门的背景、职能和成功是十分重要的。

农业

尽管丹麦不同行业发展十分迅速,包括开发、技术专长和销售、服务和运输业等,丹麦仍然并且一直是一个重要的农业国家。与类似的国家相比,就创汇和就业而言,丹麦的农业部门占据着十分重要的地位,这是很有特点的。

当然,导致丹麦具有这种特点的背景是自然赋予丹麦农业生产的一系列条件。然而,也要注意到,通过综合的组织运动,充分利用自然赋予的条件和政治上的可能性,促进农业的发展,使丹麦的农业已经能够延伸和巩固农业部门的地位,这一点十分关键。

农民组织

通常,丹麦农民将自己组织起来,因为他们已经感到有必要这样做 ? 而不是因为国家建立了一种机制强迫或者敦促他们这样做。在最近的200年左右,他们已经建立了一个协会和组织网络,以便保护他们的行业、政治和一般的利益。进而,他们组建了合作团体,参与和采购。

合作社取得如此有力地位的根本原因是上述宪法赋予的自由结社权利的存在。

另外一个条件是18世纪末开始的农业改革。改革之前,农民只拥有10%的土地,改革中,实施了土地划分和分配以及迁出农场,取消了村级设置和隶属关系。改革过程中,结构发展得以实施,因而创造了由更小规模的农场组成的丹麦农业。

由于小规模农场的发展,到了1870年农民自己便拥有了90%的土地。当时,农民希望获得他们自己产品的销售利益,要分享开发和加工而带来的附加值的一部分。在1882年,一群农民组建了第一个奶业合作社,1887年建立了第一家合作社屠宰场。从此之后,建立合作团体的速度加快。作为合作的一个机构,合作社委员会于1899年成立。

同时,行业和政治组织工作也发展了。早在1805年,农民就组建了第一个地方农民联盟。1893年,成立了丹麦国家农民联盟。之后,第一个地方小农协会于1896年成立,而丹麦国家小农协会于1910年成立。他们的计划与农民联盟的计划相反,要求更多的土地划分和分配,并在丹麦农业中引入了土地税。

这些组织的建立是在政治紧张的期间 ? 临时政府期间。19世纪末期间的特征是严峻的政治权利争斗,特别是在农民党、自由党和保守党之间的斗争,自由党和保守党倾向于保护大地主和工业的利益。在1901年,这些斗争最终导致了内阁职责的引入和新政党的成立。新政党有成立于1905年的社会自由党,作为自由党的反对派,社会自由党将小农作为自己的工作对象之一;社会民主党以劳工运动为自己的基础。

到此,政治世界比以前更为复杂。在第一次世界大战后的丹麦,农产品贸易普遍与政治结盟,因此,对一个联合的农业代表的要求剧增。1917年,政府成立了常务农业委员会,代表贸易中的利益相关者。这是此过程的开始,并导致了1919年丹麦农业理事会的成立。对外,理事会应该代表丹麦农业的整体立场。然而,在开始时小农协会不是理事会的成员,1935年小农协会加入了理事会,而在1939年又退出了理事会。

1945年以来,丹麦的农业已经发生了巨大的变化,并且机械化程度,专业化水平越来越高。最近几年,这种发展趋势进一步加快,其中的一个里程碑是1972年,当时丹麦加入了欧洲经济共同体(现在是欧洲联盟)。机械化和专业化,加之结构调整,使农场数量减少而规模扩大,并减少了对劳动力的需求,这意味着今天只有4%的丹麦人口受雇于农业部门,或者自雇于农业部门 ? 初级生产和加工工业。

随着丹麦加入欧洲经济共同体(现在是欧洲联盟),并参与共同农业政策,对丹麦的农业和农民拥有的企业(合作社)来说,农业政治条件发生了决定性的改变。围绕共同农业政策的合作,不同市场安排的管理变得至关重要,对贸易政策的关注明显扩大,致使农业组织内部合作的加强,并使小农协会(现在称为丹麦家庭农民协会)于1976年再次加入丹麦农业理事会。

农业部门的结构调整持续影响组织结构,以及它们之间的劳动力和职责分化。有效农民的数量继续急剧下降,年降幅为10%左右。这就导致了2003年农民协会和丹麦家庭农民协会的合并。今天,该组织拥有大约4.5万农民,也基本是丹麦所有的有效农民数量。

初成立于1899年的合作社委员会,协调合作社的工作,作为合作社的代表与政府和省等面对面打交道,在由成百个活跃的合作社组成的组织中发挥了重要的作用。合作社部门经历了合作社间越来越多的合并,合作社委员会的协调和代表作用逐步减少- 但其重要性并没有削弱。2004年,该组织的秘书处与丹麦农业理事会的秘书处合并,但该委员会仍然十分活跃。

体系的结构

对一个外来者(就是对知内情的人)来说,农业组织网络看起来是特别的完备和复杂。事实上也是如此。它涉及一个复杂的网络,包括:

中央级组织,代表行业的政治利益以及雇主的利益;

销售和采购公司(合作社);

贸易组织;

农艺协会;

生产者、种植和养殖协会

体系的主要特点:

绝大多数农产品的销售是通过合作社来组织,由农民自己组织安排。这就确保了从农民到加工再到销售的生产链中的直接紧密结合

绝大多数促进生产的活动(推广、研究、试验、防病措施、控制和监测、在职培训等等)都是农民自己组织并出资;

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